La reforma del sistema de pensiones en España, iniciada con la Ley 27/2011, de actualización, adecuación y modernización de la Seguridad Social, llega a su fase final el próximo 1 de enero de 2027. En esa fecha se establece una nueva regla definitiva para la edad ordinaria de jubilación, que se dividirá en dos niveles según los años cotizados: quienes hayan aportado 38 años y 6 meses o más podrán jubilarse a los 65 años, mientras que quienes no alcancen esa cantidad deberán esperar hasta los 67 años para acceder a su pensión, tal como confirma la Seguridad Social.
Esta medida pone fin a un periodo transitorio de 15 años que comenzó en 2013, durante el cual la edad de jubilación y los requisitos de cotización se habían ido ajustando gradualmente. En 2026, la edad mínima para quienes alcancen 38 años y 3 meses cotizados es de 65 años, mientras que para los que no cumplen ese plazo se sitúa en 66 años y 10 meses. A partir de 2027, ambos plazos aumentan tres meses para fijar definitivamente el umbral en 38 años y 6 meses y las edades de 65 y 67 años, respectivamente.
Incremento del período de cotización para acceder al 100% de la pensión
Uno de los cambios clave que acompaña este ajuste es el aumento del periodo de cotización necesario para percibir el 100% de la base reguladora de la pensión. Hasta 2026, el requisito era cotizar 36 años y medio; a partir de 2027, esta cifra se eleva a 37 años. Este cambio supone que quienes hayan cotizado 36 años verán reducido el porcentaje aplicable a su pensión, del 98,86% actual al 97,84%, mientras que la escala progresiva para los demás años cotizados queda así: 34 años equivalen al 93,32%; 35 años al 95,6%; 36 años al 97,84%; y solo con 37 años se alcanza el 100%.
Por otra parte, el requisito mínimo de 15 años cotizados para optar a alguna prestación se mantiene intacto, con la condición de que al menos dos de esos años estén dentro del último periodo previo al cese de la actividad laboral.
¿Quiénes se ven más afectados?
Esta doble modificación repercutirá especialmente en varios grupos. En primer lugar, quienes hayan nacido en 1962 y cumplan 65 años en 2027, pero no tengan acumulados los 38 años y medio cotizados, deberán prolongar su actividad hasta los 67 años para recibir la pensión ordinaria.
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También impactará en trabajadores con carreras laborales discontinuas o con períodos largos sin cotizar, cuya acumulación de años puede ser insuficiente. Igualmente, los empleados a tiempo parcial, cuyos salarios y bases de cotización suelen ser menores, podrían verse afectados por requerir más años para alcanzar el 100% de la pensión, aunque desde octubre de 2023 el cómputo de estos períodos se equipara al de trabajadores a tiempo completo, ayudando a mitigar este efecto.
Antecedentes y contexto demográfico
El Gobierno, a través del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, justifica estas reformas como medidas necesarias para garantizar la sostenibilidad del sistema público de pensiones, que está basado en un modelo de reparto financiado por cotizaciones sociales y aportes públicos.
En agosto de 2026, la edad media efectiva de jubilación en España se situó en 65,4 años, mientras que la esperanza de vida al nacimiento alcanzó los 84,01 años en 2024, lo que evidencia una creciente longevidad que presiona las cuentas del sistema.
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Revisiones y futuro del sistema
La etapa actual no supone el cierre definitivo del debate sobre la sostenibilidad del sistema. La Ley 21/2021 introdujo un mecanismo de equidad intergeneracional que contempla evaluaciones periódicas a partir de 2032 para adaptar las condiciones según la evolución demográfica y económica.
Desde el Pacto de Toledo de 1997, España ha realizado varias reformas para ajustar el sistema a las nuevas realidades, y la bifurcación de edades de jubilación en 2027 es solo una fase más en esta progresión. Se esperan revisiones futuras y, aunque algunos estudios y debates contemplan la posibilidad de aumentar la edad ordinaria de jubilación hasta los 69 o incluso 71 años, estas propuestas aún no forman parte del calendario legal vigente.
